为促进残疾人就业，保障残疾人劳动就业权益，实现残疾人平等参与社会生活的愿望，近年来，宝鸡市残疾人联合会认真贯彻落实关于发展残疾人辅助性就业的总体部署和工作要求，始终坚持综合施策、创新引领、安全稳妥、长效运作的创建思路，多方探索创新模式，就业项目丰富拓展、就业规模持续扩大，全市辅助性就业取得实质性进展。

 从2016年初步探索建立两家辅助性就业机构，为30余名残疾人解决就业问题，到目前已经培育创建宝鸡乐培身心障碍者发展中心、宝鸡颐养康复医院等8家辅助性就业机构，覆盖到宝鸡市各个县区，帮助辖区有就业意愿且具备生活自理能力的110余名智力、精神和重度肢体残疾人实现就业，更好的解决了障碍群体家庭的后顾之忧，同时也解决了社会问题，发挥了社会组织机构为政府排忧，为群众解难的积极作用，促进社会和谐发展。

 一、调查摸底，精准掌握辅助性就业载体和市场需求

 对辖区内符合开展辅助性就业的公益性或非营利性的事业单位和社会组织，各类企业、残疾人托养服务机构、社会福利服务机构、职业康复机构等进行走访、调查掌握有意向创办辅助性就业机构的相关信息；充分运用残疾认证系统和基本状况调查，重点对智力、精神和重度肢体残疾人的基本信息、就业需求做好登记，通过创建辅助性就业机构基本满足具有一定劳动能力和愿望的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。

 二、扩大宣传，提高社会各界对就业困难群体的关注度。

 智力、精神和重度肢体残疾人因社会适应能力弱或出行障碍，多数难以进入竞争性劳动力市场实现就业，生活主要依靠家庭成员供养或社会救助，心智障碍者也是残障群体中最容易被忽视和边缘化的群体。为倡导社会形成“尊重、接纳、融合、发展”的良好助残氛围，促进身心障碍者健康发展。我市残联大力宣传辅助性就业机构政策，多次深入企业，通过面对面、召开座谈会的方式，宣传辅助性就业机构扶持政策，探讨残疾人就业新模式、新岗位，充分展示了辅助性就业的潜力和前景，从而逐步创办了多家辅助性就业机构。

 三、加强培训、提升辅助性就业机构专业化与规范化。

 辅助性就业机构组建一支，以职业辅导员、社工、心理咨询师和就业辅导员等专业力量为主体的就业支持队伍，对就业年龄段智力、精神残疾人的行为能力、工作能力，开展针对性的职业培训、职业能力评估、职业跟踪辅导、职业康复与适应性训练。一是机构开展个性化培训，根据人员的实际情况和需求，制定个性化的培训方案，提高就业人员的学习效率，更快地掌握知识和技能；二是机构注重实践操作，培训内容与实际工作紧密结合，在培训期间，不仅学习了理论知识，还进行了实践操作，提高就业人员的实践能力和适应能力，能够更好地适应辅助性就业工作环境；三是机构注重职业能力评估，精准匹配就业岗位。针对中、轻度就业年龄段智力、精神残疾人的身心特点和能力水平，开发设置门店接待、店面保洁、奶茶制作、成品包装、蛋糕烘焙、洗车、艾条加工、花卉种植、线上推广、线下配送等个性化工作岗位。从生活能力、行为表现、沟通交流、家庭环境、就业能力等方面对就业年龄段智力残疾人开展职业能力评估，动态精准匹配就业岗位。四是机构与企业通力合作，为就业人员提供实习和就业机会，并且配合对接用人单位开展雇主培训，推动转介有能力的服务对象实现竞争性就业。

 四、综合研判，探索创新辅助性就业模式

 一是以安置轻度精神残疾人为主的辅助性就业托养模式。宝鸡颐养康复医院、陕西鑫瑞诚聚家政服务有限公司，精神类康复医院，残疾人托养机构、整合转化医疗、康复、托养服务资源，针对精神障碍患者往往病期长、治愈难，病情具有周期性、反复性、突发性等特点，通过生活自理能力训练、社会适应能力训练、身心身体康复训练、劳动技能训练，帮助精神残疾人逐步缓解、消除心理和行为上的障碍，增强适应社会交往和社会生存的能力，实现发病时可医可治、稳定期就业增收，展现其安全可防可控、需求响应便捷的显著优势，创办以艾条加工、洗车为主的辅助性就业工场。二是以安置智力残疾人为主的辅助性就业特教模式。针对智力残疾人长期依赖于家庭托养，普遍存在社交障碍和行为认知问题，综合采取康复干预、学历教育和劳动训练，改正不良意识行为和消极倾向，重塑残疾学员学习、生活、劳动秩序，为今后融入参与社会生活迈出关键一步。宝鸡市乐培身心障碍者发展中心、眉县特殊教育学校，以场地临街优势创办蛋糕烘焙、奶茶售卖、洗车等辅助性就业工场。把就业帮扶对象从大龄特校学员扩大到残疾家庭，实现残疾学员的辅助性就业和家庭成员的市场化就业有机衔接、相互促进，帮助残疾家庭稳定就业增收，形成良性造血机制，不断提高辅助性就业社会效益。三是以安置重度肢体残疾人为主的辅助性就业居家模式。重度肢体残疾人一般仅有肢体上残疾或缺陷，运动能力差、活动受限，在生活活动和社会参与等方面存在较严重的障碍或局限，大部分生活仍需他人照料，但是他们在感知、注意、记忆、思维等认知方面与正常人并无明显区别。宝鸡洁诚社会工作服务中心针对重度肢体残疾人出行困难的特点，开设以手工编织、手工制品为主的辅助性就业机构居家就业模式，残疾人首先通过培训，掌握编织技巧和手法，把原材料带回家，做成成品，然后统一销售，实现居家就业增收，改善生活质量。

 五、参加文体活动，促进辅助性就业人员融入社会。

 机构组织人员参与社区公益活动，帮助就业年龄段智力残疾人熟悉社区环境，使用服务设施，融入社区生活；不定期开展非洲鼓、围棋、牵着蜗牛去散步等社会融合活动；积极参与残疾人文化周、健身周活动，帮助就业年龄段智力、精神残疾人完成职场适应性过度，增强团队合作意识和能力，促进就业年龄段智力、精神残疾人平等参与社会生活。

 六、拓展就业渠道，提升推荐就业成功率。

 结合宝鸡本地实际，机构积极对接社区、环卫部门、洗车行等，适合智力、精神残疾人就业的用人单位，针对性开展上岗前的实习培训、雇主培训和职业跟踪回访，不断提供智力、精神残疾人融入竞争性就业环境的机会与能力，持续拓展智力、精神残疾人就业渠道。通过整合社区、用人单位、公益机构等多种就业渠道，定期组织雇主访谈，收集反馈意见，多渠道开展推荐转介服务，探索形成本地化的就业年龄段智力、精神残疾人就业服务与支持策略，推进就业年龄段就业困难群体参与竞争性就业的成功率。

 今后，宝鸡市残联将坚持稳中求进工作总基调，继续贯彻落实《促进残疾人就业三年行动实施方案》，紧紧围绕稳定和扩大残疾人就业目标，不断完善促进残疾人就业的政策体系、服务体系、保障体系，积极鼓励引导更多的社会力量创办残疾人辅助性就业机构，组织在就业年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动，着力打造一批长效性、示范性残疾人辅助性就业机构，为就业困难残疾群体创造更多就业机会，加快推进残疾人辅助性就业多元化、高质量发展。

供稿：就业中心  齐宝琼