机关党总支、各支部、机关各科室（中心）：

按照市委办、市政府办《关于开展“为官不为”集中整治活动的通知》精神，为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，不断巩固作风建设成果，驰而不息纠正“四风”，切实解决当前我会机关干部作风方面存在的突出问题，提振追赶超越发展的精气神，提升服务残疾人的能力和水平，经党组研究，决定在我会开展“为官不为”突出问题专项治理活动。现制定如下方案：

一、指导思想

以党的十八大及十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，聚焦突出问题，紧盯“四风”的新形式、新动向，在坚持不懈查处“乱作为”的同时，通过专项整治活动，切实解决干部队伍中存在的“不适应”、“不干事”、“不履职”、“不担当”、“不作为”等“为官不为”突出问题，开展“慵、懒、散、推、慢、软”等懒政怠政突出问题专项整治，教育引导我会党员干部坚定敢于担当、务实拼搏、奋发进取、勤政廉政的优良品格，努力营造埋头苦干、风清气正的良好氛围，为促进我会追赶超越发展提供坚强保证。

二、领导小组

我会整治“为官不为”领导小组组长由党组书记、理事长王雪峰担任，副组长由党组成员、副理事长杨文、张永鹏，党组成员、调研员张延光兼任，成员为各科室（中心）负责人。领导小组办公室设在会办公室，景志忠兼任主任，韩康利兼任副主任，成员：岳红宾、任春茂、刘婧、秋海娟具体负责日常工作。

三、活动范围和对象

会机关及下属单位的领导干部和全体工作人员，重点是科以上领导干部。

四、工作原则

(一)坚持“抓领导、领导抓”的原则。严格落实党风廉政建设责任制，主要领导要对专项整治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自推动落实，确保专项整治工作取得实效;班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，根据分工具体抓好职责范围内的专项整治工作。

　　(二)坚持作风建设与推动工作相结合原则。认真落实中央八项规定和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，把开展“为官不为”问题专项整治工作与抓好残疾人事业发展紧密结合起来，统筹兼顾，妥善安排，始终做到“两手抓、两不误、两促进”，防止“两张皮”。

(三)坚持奖优治庸的原则。建立完善体现作风建设导向的工作机制和制度，切实将作风建设情况同工作人员年度考核、评先评优、干部使用挂钩。进一步完善机关绩效管理考核办法，将党员干部组织纪律、道德品质、奉献精神、服务态度、高效履职、敢于担当、廉洁自律等作风建设情况，纳入干部考核的具体内容，作为干部提拔任用的依据。

五、整治重点

市委提出的整治重点包括四个方面：即：执行不力、不敢担当、推诿扯皮、作风不实。针对我会实际情况，集中六治：

1.治“庸”。学风不正、业务不精、能力不足，缺乏工作激情;安于现状、不思进取、“做一天和尚撞一天钟”，热衷于当“太平官”;在岗找不到感觉，干事提不起精神，混日子、熬资历、摆架子;工作思路不宽、标准不高、要求不严、办法不多，只求过得去，不求过得硬。

2.治“懒”。工作责任心不强，主动性差，对上级安排部署或领导交办的工作，不催不办、能拖则拖，消极应付、敷衍了事;服务意识差，接待残疾人应告知事项不一次性告知，该公开的信息不及时公开，让残疾人到处跑、反复跑;工作执行力低，干事不用心、工作不落实、执行不到位，不按规定和程序办事，甚至故意刁难服务对象、吃拿卡要、损害服务对象合法权益等。

3.治“散”。履责不够或自身不硬，对干部教育管理监督不严，失之于宽，失之于软;单位规章制度执行力低下，纪律涣散，松松垮垮，拖拖拉拉，一盘散沙;迟到早退、缺岗缺位，群众办事找不到人或者办事拖沓;重大活动只安排，不落实，甚至临时“掉链子”等。

4.治“推”。对职责范围外的事不闻不问，对职责范围内的事能推就推; 职责没厘清，遇事挑肥拣廋，避重就轻，推诿扯皮。有利的事争着管，无利的事无人管等。不守工作纪律，上班时间上网看影视剧、玩游戏、网上聊天购物、炒股票等干与工作无关的事。

5.治“慢”。上级精神吃不透，基层情况摸不准，形势任务不熟悉，面对工作不得要领、无所适从;开展工作老办法不管用，新办法不会用，面对工作难题束手无策;部门或个人利益至上，对组织和领导交办的工作，拈轻怕重、讨价还价，拖延应付、马马虎虎;工作按部就班，缺乏节奏感，甚至以“慢”谋利，给了好处赶紧办、不给好处拖着办等。

6.治“软”。面对急难险重任务缺乏担当精神，遇见难题绕道走，遇到矛盾就上交，怕担风险，怕负责任;工作缺乏勇气和开拓精神，怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，畏首畏尾，缩手缩脚，患得患失。

六、方法步骤

专项整治活动从3月21日开始，5月底结束，分四个阶段进行：

召开我会开展“为官不为”突出问题专项治理活动动员大会，对活动进行安排部署，明确活动指导思想、工作重点、方法步骤。要通过制定一个活动方案、成立一个工作小组、召开一次动员会议、开辟一个宣传专栏、分层组织一次集中学习讨论、举办一次专题讲座、组织一次勤廉公开承诺活动等形式，营造良好的工作氛围。要充分利用残联网站及时宣传专项整治工作的要求及活动推进情况，并贯穿整个活动全过程。

各科室（中心）要结合自身实际，对照整治的主要内容，认真查找自身存在的问题，要通过开展问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求群众的意见建议，特别是工作对象、服务对象的意见和建议。对问题的查摆要客观真实，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。各科室（中心）对查摆出来的问题，要及时进行汇总，列出问题清单，并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，实行销号式管理。整改工作要明确责任单位、责任领导、整改措施、整改时限，确保整改到位。设立“为官不为”等不良作风的意见箱，由会整治“为官不为”领导小组负责，在残联系统开展作风建设民意问卷调查，重点围绕窗口单位和服务对象、残工委成员单位、离退休干部等四个层面发放民意调查问题。根据调查问卷结果，确定重点问题和问题突出科室（中心）制定专项整治方案，进行督促整改。向社会公布举报电话，接受社会监督，由会办公室统一受理群众对“为官不为”不良作风的举报，切实做好对反映问题的处理及回复反馈工作。

查找问题，征求意见是关键。各科室（中心）要根据工作台账，明确整治目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人等，抓好整改落实。对梳理出的问题，做到即知即改，同时做好相关政策宣传和解释工作。要将整改措施和进展情况，通过适当方式进行公开，接受监督。针对工作人员身上存在的突出问题，要进行帮扶教育，采取有效措施，确保整改到位。

会办公室对专项整治工作进行总结，认真梳理“为官不为”问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，把握解决“为官不为”问题的有效途径，总结专项整治工作中的好做法、好经验，用制度的形式固化下来，坚持下去，把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。

七、有关要求

1.加强组织领导。会机关（中心）要把整治“为官不为”问题作为干部作风建设的一项重要工作来抓，摆上党组（支部）的重要议事日程，加强领导，精心安排，周密部署，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内的整治工作；党员干部要敢于正视问题，自觉改进作风。

2.明确责任分工。专项整治工作由会整治“为官不为”领导小组牵头，各科室（中心）负责人为“为官不为”问题专项整治的责任领导和具体责任人。此次专项治理要与开展“三对照三查找三解决”活动，推进“两学一做”学习教育常态化相结合、与落实“领导干部讲党课，追赶超越促发展”党课教育相结合。

3.强化督促检查。会整治“为官不为”领导小组将加大专项整治工作的督查力度，做到不回避、不护短、敢抓敢管，讲求实效，下“猛药”，出“重拳”，治“顽症”，及时纠正党员干部中的不良倾向。领导小组将采取实地调研、问卷调查和群众评议等方式对单位专项整治情况进行督促检查。专项整治结果将作为单位绩效考核、领导班子和领导干部年度考核和单位年度考核工作的重要内容。会“为官不为”整治工作的监督举报投诉电话：3577985。

    

 

                              中共宝鸡市残疾人联合会党组

                              2017年3月29日